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在全旗领导干部大会上的讲话提纲

时间:2016-11-01   来源:

  (2016年10月31日)

  华瑞锋

同志们:

  刚才,尚书记传达了十八届六中全会和市委第四次党代会精神,王齐兵书记传达了市纪委会议精神。一会儿,尚书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就当前到年底的重点工作,讲几点意见。

  10月22日上午,市政府召开了前三季度经济形势分析暨部署第四季度重点工作会议,会议全面分析了前三季度全市经济运行情况,并对第四季度重点工作做了详细安排。从伊旗来看,前三季度,整体经济平稳运行,全旗完成地区生产总值560亿元,同比增长7%,完成全年预期目标690亿元的81%;完成固定资产投资396.5亿元,同比增长11.5%,完成全年预期目标437亿元的90.8%;实现社会消费品零售总额38亿元,同比增长9.6%,完成全年预期目标53亿元的71.5 %;城镇常住居民人均可支配收入完成29985元,增长6.9%,完成全年预期目标41785元的71.8%;农村牧区常住居民人均可支配收入完成10445元,增长7%,完成全年预期目标15745元的66.3%;完成工业固定资产投资220亿元,同比增长3.6%,完成全年预期目标280亿元的78.6%。规模以上工业企业实现增加值321亿元,同比增长7.5%,全旗原煤产销量分别达到1.27亿吨和1.24亿吨;5500大卡粉煤坑口价格保持在309元/吨—315元/吨之间,较年初有170元—185元涨幅,煤炭市场整体趋势企稳向好。生产各类油品68.2万吨,增长55.5%;煤制天然气3.4万立方米,增长46.8%;液化天然气23.4万吨,增长47.4%;发电68.7亿千瓦时,增长2.3%。物流、商贸、旅游等现代服务业稳步发展,特别是全域旅游开始破题起势,1—9月份,全旗接待游客247.7万人次,同比增长23.9%;实现旅游收入26.3亿元,同比增长27.8%。第三产业实现增加值195.3亿元,同比增长7.2%。农牧业生产形势良好,第一产业实现增加值2.5亿元,同比增长2.7%。项目建设稳步推进。实施亿元以上重点项目51项,当年计划投资163.2亿元,完成投资118.5亿元,其中列入市级亿元以上重点项目25项,计划投资126.5亿元,前三季度全部开复工,完成投资108亿元,完成全年投资的85.3%。另外,实施500万元以上重点项目102项,计划投资33.4亿元,完成投资24.6亿元。招商引资进展顺利。今年以来,先后赴江苏、天津和吉林省等地区招商引资、推荐项目,1—9月份,共引进清研华林科技林沙产业、中农高科工业汉麻、神传矿用设备制造、紫瑞天成等28个项目,协议金额346.9亿元,其中鹏南煤炭分级分质利用、能源装备技术交易平台(中心)等16个项目已落地。同时,与“鸿雁行动”企业、清华大学高端装备制造研究院等在高端装备制造、煤炭智能开采、林沙产业、电子信息、全域旅游和“互联网+”等方面达成了合作意向。

  总的看,全旗经济运行态势与全区、全市保持基本一致,部分指标增幅和完成情况好于全市。其中,地区生产总值增速高于全市0.2个百分点,公共财政预算收入增速高于全市4.6个百分点,固定资产投资完成全年目标90%以上,比全市快3.5个百分点,全旗整体经济呈现出稳中向好的发展态势。现在即将进入11月份,到年底仅剩2个月时间,实现年初确定的预期目标时间紧、任务重,大家要坚决贯彻落实自治区李纪恒书记、布小林主席调研指示精神和市委、市政府及旗委、政府各项决策部署,对照年度目标任务,认真排查梳理,咬定目标、全力攻坚,突出重点、强化措施,集中抓好7个方面的工作,努力完成全年目标任务。

  第一,集中抓好运行调度。一要抓重点行业生产。重点是保持工业经济稳定增长,突出抓好煤炭行业运行调度。要抓住煤炭价格上涨、冬季用煤需求增加和国家释放部分先进产能的有利契机,进一步扩大煤炭生产,持续扩大煤炭销量,促进工业经济稳定增长。二要抓重点企业扶持。要不折不扣地贯彻落实国家促进非公经济、民间投资健康发展的各项政策措施,切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题,保障企业稳定生产,特别是要全力做好“四上企业”的调度推进,学习借鉴银川等先进地区政务服务经验,大力推行“一体化”“并联式”审批服务模式,提高政务服务效率。

  第二,集中抓好项目建设。重点抓好5个方面的项目:一要抓好年底前开工的9个项目。按照安排,全旗9月份到年底前新开工重点项目9项,总投资10.5亿元。截至目前,神传矿用设备、紫瑞天成、东宏管业、蒙古源流元上都、铁木真营地、大成陵旅游环线、沙柳技术中心林沙产业7个项目已经开工,马奶湖旅游专线、城市公共服务设施项目尚未开工,分管领导要突出问题导向、加强工作调度,确保年底前开工建设。二要抓好年底前计划竣工的17个亿元以上项目。其中列入市级调度的8个、旗级调度的9个,现在距离年底仅剩2个月时间,要进一步加大工作力度,推动重大项目特别是列入市级调度的8个项目按时竣工达效。三要抓好全市招商引资大会16个签约项目。9月26日,市委、市政府召开全市重点项目建设暨招商引资大会,会上,伊旗同16家企业签署了合作协议,总投资120.1亿元。截至目前,光亚现代观光农业、鹏南煤炭分级分质高效利用等10个项目已经落地;另有6个项目尚未正式落地,各牵头领导要与项目实施企业加强沟通、逐一对接,争取年底前全部落地。四要抓好自治区成立70周年8个献礼项目。2017年是自治区成立70周年,各盟市、各旗县分别申报了自治区成立70周年大庆献礼项目,具体到我旗,共有8项,总投资34.6亿元。截至目前,蒙古源流文化产业园、内蒙古佛教文化博物馆、成吉思汗博物馆文物展览、民国影视城、蒙中综合医院、成陵旅游区提升改造工程、乌兰国际大酒店提升改造工程7个项目已经开工;上湾幼儿园要尽快完成回购,年内启动改造工作。8个项目要加快施工进度、确保工程质量、按时交付使用,为自治区成立70周年献礼。五要健全呼包鄂协同发展、事关未来的项目储备库。要立足呼包鄂成为“全区经济社会发展的火车头、改革开放的领头羊、统筹城乡发展的先行区、生态环境保护的示范区”的整体定位和我旗全力打造“现代产业集聚区、城乡统筹样板区、创新创业先行区、全域旅游示范区”的奋斗目标,紧紧围绕《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020)》和市旗两级党代会精神,将能够打基础、利长远的项目,分产业、分年度、分投资全部纳入项目储备库,条件成熟的,要在今明两年组织实施;暂不具备条件的,要抓紧开展前期工作,形成梯次推进的项目储备机制。

  第三,集中抓好招商引资。年初,旗委、政府已经下发了《全旗招商引资工作方案》,明确了招商引资的主攻方向、目标任务、责任落实、优惠政策等具体内容,第四季度既是招商引资的关键时期,更是提前谋划明年项目盘子的重要时间节点,承担招商引资任务的县级领导和各镇、各部门、各园区要按照《方案》中的具体要求,紧盯目标、主动出击,全力开展各类招商引资活动,争取年底前再引进一批项目。需要说明的是,我们在实际工作中,绝不能简单的认为招商引资就是招大项目、招大企业、招工业项目。就伊旗而言,即需要神东、国电、乌兰、煤制油、汇能这样顶天立地的大型骨干企业引领示范、带动发展,更需要一批铺天盖地的中小微企业积聚人气、汇聚商气。因此,我们要立足城市核心区优势,机场、火车站等区位交通优势,生态环境优势招商引资,只要符合国家产业政策、投资导向,只要能够打基础、利长远,大中小项目、一二三产项目要齐头并进,特别是中小微企业、节庆会展、文化体育、全域旅游、创客空间、商贸餐饮、健康养生、物业服务等过去容易忽视的一些中小项目也要全力引进,汇聚人气商气、集聚发展动力。

  第四,集中抓好财政收入。现在看来,完成全年目标任务最困难的还是财政收入。财税部门要进一步强化税收调度,通过组织正常收入、强化综合治税、清缴企业欠税、追缴煤炭价调基金等措施,深入挖掘税收增长潜力,努力完成全年目标任务。同时,要协调上级财政部门通过加快债券置换和基金平滑等方式,统筹做好政府性债务化解工作。

  第五,集中抓好棚户区改造和房地产去库存。棚户区改造方面,全旗棚改任务共10770户,其中2016年改造7600户、2017年改造3170户,目前已累计完成6265户,完成2016年任务的82.5%,完成总任务的58.2%。去库存方面,全旗住宅库存共18365套256万平方米、商业库存225万平方米,其中2016年消化住宅库存9180套117.79万平方米,截至目前,通过“推棚改、用政策、提品质、抓产业”等方式,消化存量住宅8544套103.5万平方米,完成2016年任务的93%;消化商业库存17.35万平方米。近期,要重点抓好3件事:一要运作好房屋比价信息平台,广泛吸纳城镇居民自有的二手房,有效扩大安置房源;二要紧盯国开行和农发行已审核通过,但目前还未发放的棚改贷款,着力强化资金保障。三要持续加大工作力度,高标准完成全年的棚户区改造和去库存任务。

  第六,集中抓好各项民生工程及安全生产、环境保护、食品药品安全和社会稳定工作。一要不折不扣的办好年初确定的各项惠民实事。要对照年初的工作目标,全面梳理教育、医疗、社保、就业等各项民生工程,确保将各项惠民实事不折不扣的完成好、落实好。年底前要确保国家标准线下400户973名贫困人口和市级标准线下674户1542名贫困人口全部稳定脱贫。同时,要严格按照贫困人口退出标准,深入贫困户家中实地调查,详细采集贫困户收入、教育、基本医疗、住房保障及享受扶贫政策、资金、项目帮扶等信息,经评估之后,对应该退出的及时销号,并定期开展“回头看”,在一定时间内继续通过开发公益性岗位、“公司+合作社+农户”销售农畜产品等方式给予扶持,做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。二要毫不放松地抓好安全生产。岁末年终历来是安全生产事故易发高发时期。10月24日,陕西省榆林市府谷县新民镇发生爆炸事故,伤亡惨重、损失巨大、社会影响极其恶劣。各镇、各部门、各园区要深刻吸取事故教训,举一反三、警钟长鸣,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,强化企业主体责任,围绕煤矿、非煤矿山、危化行业、道路交通和人员密集场所等领域开展拉网式排查,确保全覆盖、无死角、零容忍,确保安全生产形势持续稳定。三要扎扎实实抓好环境保护工作。环境保护是“高压线”、“硬红线”,大家一定要保持中央环保督察组进驻鄂尔多斯时的高度警觉,严格落实企业的主体责任和政府的监管责任,加大环境执法力度,强化执法监察,严肃查处环境违法行为。要严格行政问责,对于因不认真履行职责、行政不作为而造成环境污染、环境质量恶化、引发纠纷的,要依法依纪追究有关责任人的责任。四要高度重视食品药品安全工作。要认真履行监管责任,全程监管生产、流通和消费环节,确保群众饮食用药安全。五要全力维护社会稳定。在10月29日召开的全区领导干部大会上,李纪恒书记强调,11月20日左右,自治区将召开第十次党代会,各盟市、旗县要严格履行属地责任,管好自己的人、看好自己的门,坚决杜绝非法上访、越级上访等现象。关于这项工作,10月19日,我们在全旗信访维稳工作会议上已经做了全面部署,政法、公安、信访、维稳和各镇、各有关部门要各负其责、各司其职,紧盯重点人、重点事,加大源头化解、推动“事要解决”。同时,要切实做好信息预警、应急值班和网络舆情管控工作,一旦出现情况,要第一时间上报信息、第一时间赶赴现场处置;一旦出现负面炒作和不实报道,要主动出击、及时回应,全面客观地发布权威信息,加强正面引导,掌握舆论主导权。在这里,特别强调一件事,就是要高度重视农民工工资问题,施工期马上结束,农民工即将集中返乡,各镇各有关部门要尽快排查本地区、本部门农民工工资的兑付情况,督促施工企业抓紧筹措资金,做好农民工工资兑付工作。

  第七,要及早谋划2017年的各项工作。2017年是实现“十三五”规划目标的关键一年,各分管领导和各镇、各部门要紧紧围绕呼包鄂协同发展、紧紧围绕贯彻落实市旗两级党代会精神,及早谋划、科学合理确定明年经济社会发展目标,尽快安排落实2017年的重大项目和重点工作任务。大家在谋划明年的工作时,在发展目标上,既要实事求是、切实可行,又要积极向上,体现“稳中求进”,保持合理的增长速度;在重大项目安排上,既要考虑稳增长、增后劲的需要,又要体现调结构、促转型的新要求;在重点工作落实上,既要抓住关键、突破难点,又要突出改革、体现创新,增强经济社会发展的动力和活力。

  同志们,当前到年底仅剩2个月的时间,我们要在旗委的坚强领导下,发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神,紧盯目标、集中攻坚,坚定信心、再接再厉,大干60天,奋力完成全年各项目标任务,以优异的成绩迎接自治区第十次党代会胜利召开。